Держава до нелегкої праці тваринників ставиться з розумінням - фінансово підтримує їхні старання. Йдеться про дотації з Державного бюджету. Згідно поданими до головного управління агропромислового розвитку облдержадміністрації реєстрами, у 2006 році обсяг нарахованої дотації товаровиробникам склав 17361,6 тис. грн., у тому числі за молодняк великої рогатої худоби (ВХР) - 8746,6 тис. грн., за кондиційних свиней - 8615 тис. грн.

   Як бачите, гроші немалі. Та чи скрізь законно їх розподілили? Планові й позапланові ревізії, проведені фахівцями контрольно-ревізійного управління (КРУ) в Одеській області упродовж минулого року, показали реальний стан справ. Контрольними заходами було охоплено 10220 тис. грн. державних коштів, а це - 99 відсотків реально отриманих областю дотацій для тваринників.

   Не скрізь, як показали перевірки, чинили справедливо та законно. Подекуди, наприклад, органи місцевого самоврядування надавали селянам довідки про наявність худоби, якої… просто не існувало в природі, або ж кувікало та мекало менше тварин, ніж значилося в реєстрах і квитанціях, які виписували переробні підприємства за нібито здану некондиційну худобу. Заради видурення грошей у держави, її малювали спритні люди при посаді й при печатці. Так, 18-ма управліннями агропромислового розвитку райдержадміністрацій було безпідставно сплачено дотації на загальну суму 182,5 тис. грн., з них: через виплату дотацій юридичним та фізичним особам, які фактично не займалися вирощуванням ВХР та свиней, - 82,3 тис. грн.; через невідповідність ваги молодняку ВХР та свиней, встановленої відповідним порядком, - 18 тис. грн.; через невідповідність представлених даних про фактичну масу реалізованої ВХР та свиней - 20 тис. грн.; з інших причин - 62,2 тис. грн.

   Так, управління агропромислового розвитку Ізмаїльської райдержадміністрації дало дозвіл на необґрунтовану виплату дотації на загальну суму 18,8 тис. грн. Зокрема, зустрічними звірками в 5-и сільських радах цього району встановлено, що сімом громадянам видані довідки про наявність у їхніх домогосподарствах худоби, які в журналі видачі довідок відповідних сільрад не зареєстровані. В результаті безпідставно виплачено дотації за 13 голів великої рогатої худоби та свиней загальною вагою 4165 кг на загальну суму 4,9 тис. грн.

   Крім того, на порушення п. 6 Порядку використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для фінансової підтримки виробництва продукції тваринництва, одним із фермерських господарств цього ж району здано переробним підприємствам некондиційну худобу, а саме: свиноматки у кількості 22 голови загальною вагою 3626 кг, хряки - 5 голів загальною вагою 984,5 кг, свині - 50 голів загальною вагою 7385,5 кг, в результаті чого необґрунтовано виплачено дотацію у сумі 12,4 тис. грн.

   Також управлінням необґрунтовано нарахована та виплачена дотація у сумі 1,5 тис. грн. мешканці села Озерне за здачу на збій та переробку ВАТ "Ренійський м'ясокомбінат" бичка вагою 1074 кг, якого, погодьтеся, важко віднести до категорії молодняку.

   Управління агропромислового розвитку Саратського району 5-м сільськогосподарським підприємствам дало згоду виплатити незаконних дотацій на загальну суму 11,78 тис. грн.

   Ось показовий приклад обману. Відповідальні особи з ВАТ "Чапаєве" надали управлінню АПР квитанції від переробного підприємства ТОВ "АМК" м. Харциза про нібито здані йому товариством у серпні 17 свиней загальною вагою 2171 кг на переробку, тоді як зустрічною звіркою в ТОВ "Чапаєве" встановлено, що за бухгалтерським обліком за травень - червень поголів'я свиней не значилося. Таким чином у держави було видурено 2,2 тис. грн.

   У Ренійському районі за минулий рік було необґрунтовано виплачено тваринникам дотації на загальну суму 22,5 тис. грн.: проведеними в органах місцевого самоврядування зустрічними звірками у 27 випадках встановлена видача довідок про наявність у домогосподарствах худоби загальною вагою 23928 кг, які в журналі видачі довідок не були зареєстровані.

   Управління агропромислового розвитку Татарбунарського району сільгосптоваровиробникам необґрунтовано нараховано дотації на загальну суму 25,6 тис. грн.; Великомихайлівського - 12,3 тис. грн.

   На порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 6.05.2005 року №325 "Про питання використання коштів, передбачених у Державному бюджеті для фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу" головний державний інспектор сільськогосподарської продукції управління агропромислового розвитку Біляївського району безпідставно, притому двічі підряд, включив до зведеної відомості за жовтень 2006-го на отримання дотації приймальну квитанцію ПП АФ "Єдність" за зданий на забій та переробку молодняк ВРХ у кількості 10 голів загальною вагою 4146 кг, за що було нараховано дотацію сумі 5,8 тис. грн., яка на момент ревізії була не сплачена.

   Це показові випадки, які не роблять честі ні відповідальним особам, ні самим тваринникам, які спокусилися на дарівщину.

   За результатами ревізій складено 9 протоколів про притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб, винних у порушеннях ведення бухгалтерського обліку та складання звітності. Матеріали 20 ревізій, якими встановлені порушення, направлені до правоохоронних органів.

   Варто зробити з цього певні висновки. Скажімо, про те, що: основними причинами, які вплинули на необґрунтовану виплату дотації сільгосптоваровиробникам, стало приховування реального стану розрахунків з ними (люди хочуть якнайшвидше отримати гроші за вкладену тяжку працю, тому, трапляється, погоджуються на порушення, а часто навіть і не знають, що їм належить така дотація); окремі переробні підприємства не ведуть належно реєстрів квитанцій про здану худобу, що призводить до виплат дотацій районними управліннями лишена підставі отриманих квитанцій; мають місце серйозні зловживання окремих посадових осіб сільських, селищних та міських рад, які виписують довідки не відповідно до даних по господарських книг та без їх реєстрації у спеціальних журналах; відсутній механізм контролю з боку управлінь агропромислового комплексу районів за достовірністю наданих документів для отримання дотації та за надходженням реєстрів приймальних квитанцій від переробних підприємств тощо.

   А щоб підвищити ефективність фінансової підтримки товаровиробників, щоб робилося це справедливо, на наш погляд, доцільно передбачити в Порядку використання коштів державного бюджету, що спрямовуються для фінансової підтримки виробництва продукції тваринництва, затвердженого урядовою постановою від 6 травня 2005 року №325, відповідальність посадових осіб за достовірність даних, які є підставою для отримання державної компенсації. Не стане зайвим і відновлення на територіях міських, сільських, селищних рад щорічних переписів тварин, що практикувалося раніше. Було б добре, якби засоби масової інформації, які користуються авторитетом у селян, у доступній формі подавали механізм надання фінансової підтримки товаровиробникам за вирощену та продану на забій переробним підприємствам худобу. То тяжка праця, на якій гріх наживатися.

   Т. Назаренко, начальник відділу АПК КРУ в Одеській області. Газета "Чорноморські новини", 29 березня 2007 року, №34 (20640).

Повернутись