ПРО ТЕ, ЯК ЛЕБІДЬ СЛОНА ПЕРЕВАЖИВ

«У нас в Зоопарку одержуєш не задоволення, а душевні рани! Тварини в жахливих умовах! Вони там не живуть, а страждають»…

«Дуже не люблю наш Зоопарк: усе похмуре, клітки брудні… Подивитися лише на тигра у тісній клітці – і більше взагалі не ходити туди…»

Такі і подібні їм думки нерідко висловлюють учасники Інтернет-форумів, які відвідали Одеський зоопарк.

Наприкінці минулого року у цьому закладі для проведення Державного фінансового аудиту його фінансово-господарської діяльності була аудиторська група Одеського обласного КРУ.

Встановлено, що Зоопарк потрапляє під потрійне підпорядкування. Засновником Зоопарку є Одеська міська рада. Однак, як об’єкт природ0-заповідного фонду, він має підлягати Міністерству охорони навколишнього природного середовища України. Але, відповідно до Положення Одеського зоологічного парку, він належить до комунальної власності територіальної громади м. Одеса та, як об’єкт управління майном, підпорядковується Управлінню з питань культури та мистецтв Одеської міської ради.

Поряд з цим, Положенням передбачено, що державний контроль за культурно-освітньою діяльністю установи здійснює Міністерство культури і мистецтв України.

На думку аудиторів, відсутність єдиного законодавчо визначеного органу управління і призводить до зовнішньої безконтрольності в діяльності його працівників.

Тому аудитори і знайшли безліч порушень при проведенні дослідження діяльності Зоопарку. Почнемо з Положення Одеського зоологічного парку, затвердженого Одеською міською радою. Це вже суперечить законодавству України, тому що міськрада не наділена відповідними повноваженнями стосовно підприємства, яке має загальнодержавне значення.

Зоопарк є неприбутковою, але госпрозрахунковою організацією, і тому повинен мати виробничий план своєї господарської діяльності. Однак жодних планів аудиторам виявити не вдалося.

Серед безлічі порушень – незаконна передача в оренду земельних ділянок, встановлення ціни на квітни без будь-якого обґрунтування їхньої реальної вартості.

Серед інших негативних факторів, встановлених при проведенні аудиту, є ведення бухгалтерського обліку з порушенням встановленого законодавством порядку, порушення принципів бухгалтерського обліку та неналежний стан внутрішньогосподарського контролю, що призвело до втрат фінансових і матеріальних ресурсів внаслідок неефективних управлінських рішень на загальну суму 1026,6 тис. грн, заниження вартості активів на загальну суму 447,3 тис. грн, виявлено резервів збільшення доходів на суму 109,9 тис. гривень.

При дослідженні питання правильності обліку тварин аудиторами було встановлено, що балансова вартість основних засобів – тварин – суттєво відрізняється від ринкової. Так, вартість приплоду для оприбуткування та вартість тварини при продажі, обміні, оренді встановлюється керівництвом Зоопарку самостійно, без залучення суб’єктів оціночної діяльності, що фактично призводить до заниження активів та втрати доходів Зоопарком.

У той же час, як показує аудиторський висновок, Зоопарком за результатами тендерної процедури 2007 року були придбані тварини на загальну суму 275,5 тис. гривень, зокрема, чорний лебідь – за 4644 грн, рись – 15500 грн, тигр амурський – за 27500 грн та інші тварини. Таким чином, вартість придбаного лебедя виявилася на 644 грн більше, ніж вартість слона.

Крім того, як встановлено аудиторським дослідженням, за 9 місяців 2009 року Зоопарк продав 10 тварин на загальну суму 6620 гривень. Далекосхідний леопард коштує 500 грн, дикий кабан стільки ж. За верблюда виручили 298 грн, єнот пішов за 38 грн, а кожний з шести вовків коштував сотню гривень. Гроші покупцем вносилися готівкою, жодні первинні документи, які стосуються передачі тварин, складені не були. Аналогічна ситуація і при обміні тваринами, які проводив Зоопарк. Досить сказати, що за 2 фламінго були передані новому господареві 2 ведмедів, 2 вовків, 2 лами, 7 муфлонів, 2 осликів, 2 поні.

Без проведення тендерної процедури проводилася і закупівля кормів для тварин. Це призвело до значних фінансових втрат через завищені ціни на корми. Лише за 9 місяців 2009 року ці втрати перевищили 90 тис. гривень...

Минулого року активно рекламували акцію «Бегемот одеським дітям». «Краще б стартувала акція «Бегемот рідному озеру в Африці» – тварині там би більше сподобалося», – такий запис залишив один з Інтернет-користувачів…

Газета «Одеські вісті»,

20 травня 2010 року,

№52 (4034).