КОМУ ЗИСК, А КОМУ Й ВТРАТИ

Головнім завданням ревізій підприємств державного сектору економіки, які здійснюють фахівці нашого відділу, є оцінка рівня дотримання підприємствами законності використання і збереження державного майна та фінансових ресурсів.

Важливим моментом при цьому залишається визначення того, яким чином допущенні порушення вплинули на результати їхньої фінансово-господарської діяльності.

Оскільки причин збитковості державних підприємств багато, то для вивчення ситуації у кожному конкретному випадку потрібен індивідуальний підхід, глибокий аналіз фінансово-господарської діяльності, чинників, що негативно впливають на результати діяльності підприємства, відповідно і на розміри платежів до бюджету.

З початку року фахівці відділу контролю у сфері державної власності КРУ в Одеській області провели 9 ревізій фінансово-господарської діяльності підприємств державного сектору економіки.

За їх результатами виявлено фінансових порушень на загальну суму 87247 тис. грн., у тому числі таких, які призвели до втрат, – на суму 19923 тис. грн., до втрат фінансових ресурсів, допущених внаслідок неефективних управлінських дій – 2581 тис. грн.; інших порушень фінансової дисципліни – 64743 тис. грн.

Є типові порушення. Так, на трьох підприємствах, які відносяться до сфери управління Міністерства транспорту та зв’язку України, виявлено суттєві недоотримання фінансових ресурсів внаслідок невиконання умов договорів. Йдеться, зокрема, про численні факти порушення закону „Про оренду державного та комунального майна” та порушення Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду державного майна, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 №786 (із змінами та доповненнями). Внаслідок неперерахування різниці (між нарахованою платою суборенди та частиною, яку отримує орендар) до державного бюджету та через те, що не переглядалися умови договорів суборенди щодо визначення орендних ставок, державний бюджет недоотримав 569,82 тис. грн.

Про незацікавленість керівництва підконтрольних організацій у відстоюванні інтересів державного підприємства свідчать встановлені факти проведення закупівель з грубими порушеннями чинного законодавства. Так, підприємства часто проводять закупівлю товарів, робіт та послуг без застосування тендерних процедур, чим порушують вимоги Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 № 274, та Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 921.

Тільки за період з січня по квітень 2009 року підприємствами з порушенням чинного законодавства було придбано товарів, робіт та послуг на суму 6,5 млн. гривень.

Проведеними ревізіями встановлені факти виплати премій та матеріальних заохочень, які не передбачені Колективними договорами та Фінансовими планами. Загальна сума виявлених виплат становить близько 10 млн. грн.

При ревізіях також було виявлено операції, пов’язані з неефективними управлінськими діями, що призводять до непродуктивних (зайвих) витрат, а саме: закупівля у приватних структур паливно-мастильних матеріалів по цінам, які значно перевищують середньо ринкові. тільки через це підприємства зазнали зайвих витрат на загальну суму близько 2 млн. гривень.

За результатами проведених ревізій можна зробити висновок, що непрозорою та вкрай неефективною є спільна діяльність, за результатами якої збагачуються певні комерційні структури, а підприємства державного сектору економіки втрачають мільйонні доходи та одноосібно покривають витрати, пов’язані із веденням спільної діяльності, внаслідок чого державним бюджетом втрачено доходи у вигляді дивідендів та відповідних податкових та інших відрахувань.Треба наголосити, що ведення бухгалтерського обліку та фінансових операцій покладається на приватні структури і, як наслідок відсутність з боку Підприємств контролю за ефективним використанням державного майна суперечить нормам Господарського кодексу України, та свідчить про наявність договорах ознак нікчемності.

Ревізіями виявлено завищення витрат, які впливають на розподіл прибутку між учасниками спільної діяльності та у подальшому втрати належної Порту частки прибутку у загальній сумі 1,9 млн. гривень.

З метою вжиття відповідних заходів до порушників фінансової дисципліни ревізійні матеріали передані до правоохоронних органів. Особи, які винні у порушеннях притягнуті до адміністративної відповідальності. За порушення законодавства в сфері закупівлі товарів, робіт та послуг за державні кошти, складено протоколи, які в подальшому передані до суду.

Заступник начальника відділу

контролю у сфері державної власності

Марина Дарієнко,

газета „Чорноморські новини”,

30 травня 2009 року

№57-58 (20954-20955).