Значна кількість порушень, що виявляються у сфері використання державних ресурсів та ресурсів місцевих бюджетів, перетворилася у фактор, який спричиняє негативне ставлення громадян до органів влади в цілому. Порушення, що виявляються контролюючими органами, значні, тому потребують здійснення практично безперервного контролю.

   Несумлінне виконання посадових обов'язків відповідальними працівниками органів місцевого самоврядування, розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, суб'єктів господарювання ставить під загрозу можливість ефективного управління державними фінансовими ресурсами.

   Працівниками контрольно-ревізійного відділу в Арцизькому районі, який, до речі, складається з 4 осіб, в 2006 році на 23 підприємствах, в установах, організаціях виявлені проведенні з порушенням законодавства операції з фінансовими ресурсами на загальну суму понад 300 тис. грн.

   Внаслідок безконтрольності з боку керівників на 6 підприємствах, в установах, організаціях втрачено фінансових ресурсів близько 15 тис. грн.

   Результатом чисельних порушень нормативно-правових актів, договірної та розрахункової дисципліни стали факти завищення кредиторської заборгованості та зобов'язань перед фізичними особами на суму 4,2 тис. грн., завищення потреби в бюджетних коштах - на суму 84,7 тис. грн., заниження в обліку вартості активів та їх лишки - на суму 712,2 тис. грн.

   Ревізії, проведені в перші три місяці 2007 року, також дали свій "врожай". З охоплених ревізіями 5 підприємств, установ, організацій в 4-х встановлені фінансові порушення на суму близько 60 тис. грн.

   Наприкінці 2006 та початку 2007 року були проведені ревізії підприємств житлово-комунального господарства: КП "Арциз-2", "Водоканал", "Житловик".

   На якість і повноту наданих послуг надходять постійні нарікання, особливо від населення. Часто споживачі відмовляються сплачувати ці послуги.

   Така ситуація зумовлена багатьма об'єктивними та суб'єктивними чинниками і ставить під загрозу функціонування галузі надалі.

   Отже, окреслимо основні проблеми житлово-комунального господарства, які й донині залишаються невирішеними.

   По-перше, розпочнемо з тарифної політики, яка проводиться органами місцевого самоврядування щодо підприємств цієї сфери. Зважаючи на низьку платоспроможність населення, місцева влада не запроваджує 100-відсоткове відшкодування комунальникам витрат. Але треба шукати джерело погашення цієї різниці, що є передбачено п. 4 ст. 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги". За три роки (2004-2006) тільки комунальне підприємство "Водоканал" в 2006 році отримало з місцевого бюджету відшкодування витрат у сумі 74 тис. грн.

   Заслуговують на увагу позитивні зміни в нормативно-методологічному забезпеченні діяльності підприємств галузі: Верховною Радою прийнято Закон "Про житлово-комунальні послуги", Кабінет Міністрів постановою від 12.07.2006 року №956 затвердив Порядок формування тарифів на послуги централізованого водопостачання та водовідведення.

   Крім того, Міністерство фінансів у листі від 02.06.2006 року №31-14020-01-5/11725, що адресувався регіональним фінансовим управлінням, уточнило перелік витрат, які не слід відносити до фактичних витрат при визначенні різниці в тарифах.

   Поява цих документів свідчить про поліпшення рівня нормативно-законодавчого забезпечення діяльності підприємств комунального господарства. На жаль, проблему збитковості вони не знімають.

   За результатами ФГД КП "Водоканал" в 2004 році отримало збиток 87,3 тис. грн., за 10 місяців 2006 року - незначний прибуток у сумі 7,5 тис. грн. КП "Арциз-2" в 2003 році спрацював зі збитком в сумі 75,7 тис. грн., в 2004 році - з незначним прибутком в сумі 0,5 тис. грн., в 2005 році спрацював зі збитком в сумі 40,7 тис. грн.

   По-друге, на фінансовий результат діяльності підприємств негативно вплинули постійно зростаючі "неплатежі" споживачів послуг. Специфіка діяльності підприємств, що надають житлові та комунальні послуги, полягає в тому, що ці послуги надаються незалежно від стану платежів за них. Тобто відсутність законодавчої бази, яка чітко регламентувала б відповідальність споживачів за несвоєчасну оплату одержаних послуг, також сприяє зростанню збитків.

   Заборгованість населення КП "Водоканал" за послуги водопостачання та водовідведення близько 300 тис. грн., КП "Арциз-2" за послуги водопостачання та водовідведення, по утриманню житлового фонду - близько 500 тис. грн., КП "Житловик" за послуги по утриманню житлового фонду - 189 тис. грн.

   По-третє, до збільшення збитків призводить постійне зростання цін на енергоносії, які на підприємствах комунального господарства, таких як "Арциз-2" і "Водоканал", у загальній сумі витрат складають понад 35 відсотків. Постійне підвищення мінімальної заробітної плати збільшує витрати, у загальній сумі цей напрямок витрат складає 37 відсотків.

   По-четверте, до збитковості призводить експлуатація малоефективного, морально застарілого і фізично зношеного обладнання, що зумовлює перевитрати енергоносіїв, невиробничі втрати води. Значно погіршився стан основних засобів. При високому рівні зношеності ступінь їх оновлення щороку дорівнює практично нулю. Власних коштів на подолання цієї проблеми у комунальників немає, немає цих коштів і у місцевих бюджетів.

   В КП "Арциз-2" коефіцієнт зносу необоротних активів понад 60 відсотків, в КП "Водоканал" - близько 90 відсотків.

   Окрім багатьох об'єктивних причин, ситуацію погіршують фінансові порушення, які в першу чергу впливають на збитковість підприємств. Такі порушення ревізори виявили на кожному підприємстві.

   Зараз триває ревізія фінансово-господарської діяльності комунального підприємства "Благоустрій". У разі виникнення питань щодо якості, вартості наданих послуг або з інших питань діяльності підприємства громадяни можуть звертатися безпосередньо до контрольно-ревізійного відділу (вул. 28 Червня, 92) або за телефоном 3-16-74.

   В.Гриценко, головний контролер-ревізор КРВ в Арцизькому районі.

   Газета "Арцизские вести", 4 квітня 2007 р., №26 (7328).

Повернутись