Щоб оцінити виконання бюджетної програми, КРУ в Одеській області проведено державний фінансовий аудит ефективності використання бюджетних коштів військовими частинами, установами і закладами, які перебували на фінансовому забезпеченні Південного оперативного командування у 2005-2006 роках та в першому півріччі 2007-го.

   Не зайве уточнити, що для росту військових і їхніх родин держава утримує Будинок офіцерів Південного оперативного командування, два гарнізонних будинки офіцерів, Музей історії військ Південного оперативного командування, дев'ять клубів, 11 бібліотек, створено 23 колективи художньої самодіяльності, три дошкільних навчальних заклади та дитячий оздоровчий табір ім. Ю. Гагаріна.

   Протягом 2005 та 2006 років на виконання досліджуваної бюджетної програми надійшло 12,59 млн грн., або 97,1 відсотка затверджених бюджетних призначень. Погодьтеся, що гроші чималі. При цьому стан фінансування бюджетної програми у 2006 році порівняно з 2005 роком поліпшився на 4,5 відсотка. Так, важливим фактом збільшення фінансування у 2006-му було зростання надходжень за спеціальним фондом (майже 14 відсотків).

   Однак результати дослідження виявили низку недоліків у використанні цих грошей. Так, виділення коштів переважно на утримання соціальних закладів військового господарства та на передплату періодичних видань не забезпечує достатнього рівня культурно-виховної та просвітницької роботи з особовим складом Збройних сил України та членами їх сімей. Майже 90 відсотків загального фінансування програми було спрямовано на оплату праці.

   Наприклад, у дошкільних навчальних закладах потреба по загальному фонду визначалася з урахуванням витрат на заробітну плату, нарахувань на заробітну плату, харчування, придбання меблів, іграшок, обладнання дитячих кімнат, навчально-методичної літератури, дитячих книжок. Однак при затвердженні фінансування цих закладів враховувалися витрати тільки на заробітну плату, нарахування на заробітну плату та харчування, інші ж витрати залишалися не профінансованими. А тим часом у дитячих закладах - застаріла матеріально-технічна база, бо впродовж багатьох років не поновлювалися технологічне, медичне і фізкультурне обладнання, меблі, м'який інвентар, іграшки, не проводився капітальний ремонт приміщень.

   Бібліотечний фонд у бібліотеках Південного оперативного командування складає близько 180 тисяч примірників книжок, однак упродовж останніх трьох років кошти на оновлення фонду не надавалися, не було куплено жодної книжки! Контингент, для якого проводяться заходи в рамках виконання бюджетної програми, в деяких випадках не має стосунку до Збройних сил України, що в неповній мірі відповідає цілям та завданням програми. На базі гарнізонних будинків проводяться навчання на учбово-практичних курсах та діють гуртки. При цьому чисельність цивільних слухачів у гарнізонних будинках офіцерів значно перевищує чисельність військовослужбовців та членів їх сімей і становила у 2006 році 64 відсотки від загальної кількості слухачів.

   Повільне вирішення важливих питань діяльності закладів, складна процедура оформлення документів призводять до втрат можливих доходів та неефективного використання бюджетних коштів. Скажімо, створений ще в липні 2006 року на базі військового оркестру й ансамблю пісні й танцю Південного оперативного командування Центр військово-музичного мистецтва й досі не має навіть положення, як і дозволу на ведення фінансово-господарської діяльності, хоча документи відпрацьовано і вони знаходяться на розгляді у Міністерстві оборони України. Відсутність реєстрації установи як суб'єкта господарської діяльності призводить до неможливості проводити концертну діяльність на договірних умовах та отримувати доходи, які, у свою чергу, можна було б використовувати для поліпшення матеріально-технічної бази. Центр військово-музичного мистецтв давно потребує оновлення інструментів, апаратури, концертної форми, театральних костюмів, музичної літератури.

   Відомча підпорядкованість є однією з причин, які заважають дошкільним навчальним закладам вчасно у законодавчо визначеному порядку бути включеними до планів проведення державної атестації дошкільних навчальних закладів. Неузгодженість між двома міністерствами (оборони та освіти) з питання проведення державної атестації закладів призводить до неможливості визначення реального стану організації та здійснення навчально-виховного процесу.

   За результатами проведеного дослідження запропоновано низку конкретних дій щодо підвищення ефективності використання бюджетних коштів.

   Н. Бєлоус, головний державний аудитор відділу аудиту бюджетних програм та місцевих бюджетів КРУ в Одеській області, газета "Чорноморські новини",

   1 березня 2008 року, №24-25 (20773-20774).

Повернутись