26 березня 2010 року

Голова ГоловКРУ України Петро Андрєєв: «Запобігання фінансовим зловживанням – головний пріоритет Служби»

25 березня 2010 року в інформаційному агентстві УНІАН відбулася прес-конференція Голови ГоловКРУ Петра Андрєєва на тему «Перші кроки нової влади у подоланні корупції».

Петро Андрєєв повідомив журналістів про заходи ГоловКРУ України спрямовані на подолання корупції та боротьби з фінансовими зловживаннями.

Для цього ГоловКРУ розроблено ряд пропозицій, спрямованих на посилення контролю та запобігання фінансовим порушенням, які підтримані Прем’єр-міністром України Миколою Азаровим.

1. Здійснення моніторингу ризикових операцій державних закупівель на етапі розкриття тендерних пропозицій. Метою моніторингу є попередження закупівель за завищеними цінами, недопущення здійснення незаконних та неефективних видатків.

Відтепер ГоловКРУ щодекадно отримуватиме від Мінекономіки для моніторингу інформацію щодо погодження застосування процедур закупівель у одного учасника та торгів з обмеженою участю.

2. Усі центральні органи виконавчої влади зобов'язано погоджувати з ГоловКРУ проекти рішень Уряду щодо особливостей закупівель товарів, робіт і послуг за процедурою у одного учасника без отримання на те відповідного погодження уповноваженого органу.

3. Підтримано пропозиції ГоловКРУ та надано доручення щодо:

- необхідності доповнення проекту Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" положеннями відносно обов’язкового включення представників ГоловКРУ до складу органу оскарження та надання представникам органів державної контрольно-ревізійної служби права приймати участь у засіданнях тендерних комітетів;

- встановлення норми щодо обов’язковості погодження з ГоловКРУ усіх законопроектів та проектів нормативно-правових актів щодо порядків використання бюджетних коштів та інших ресурсів держави;

- запровадження механізму включення представників органів державної контрольно-ревізійної служби до складу створених галузевих комісій, уповноважених на прийняття рішення про виділення та/або використання коштів за відповідною бюджетною програмою;

- зняття існуючих обмежень при проведенні позапланових ревізій;

- установлення чітких і прозорих процедур і механізмів застосування стягнень за вчинення фінансових порушень, якими буде заблоковано можливість уникнення відповідальності за їх вчинення та суттєво посилено міру такої відповідальності (ГоловКРУ супроводжує у Верховній Раді проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни)", реєстр. № 6097 від 19.02.2010;

- запровадження нової форми контролю – державного фінансового аудиту діяльності підприємств, установ та організацій, який буде спрямований на надання оцінки доцільності функціонування органів влади та установ і організацій.

ПРОВЕДЕННЯ КОМПЛЕКСНОГО АУДИТУ ФІНАНСОВО-ЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ

На виконання доручень Президента України та Уряду ГоловКРУ розпочало роботу з проведення комплексного аудиту всіх сфер фінансово-економічної діяльності держави.

Така робота буде проводитись за такими основними напрямами.

По-перше, здійснення комплексної оцінки стану державних фінансів, у тому числі фондів державного соціального страхування.

Основним у цьому напрямі буде: проведення ревізії у Державному казначействі України з питань обслуговування державного бюджету, управління фінансовими ресурсами; оцінка використання залучених Україною кредитів від міжнародних фінансових організацій та стану погашення боргових зобов’язань за такими кредитами; проведення ревізій надходження та використання коштів Пенсійного фонду та Фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

По-друге, перевірка ефективності витрачання центральними і місцевими органами виконавчої влади бюджетних коштів та оцінку стану збереження і використання державних ресурсів.

Зокрема, це проведення аудитів ефективності виконання бюджетних програм, а також проведення ревізій з питань законності використання державних ресурсів у міністерствах, інших органах виконавчої влади та на об’єктах, що входять до сфери їх управління, на які спрямовувались найбільші обсяги фінансових ресурсів, встановлено проблеми та порушення при розподілі таких коштів тощо.

По-третє, оцінка стану обліку, збереження і використання земельних ресурсів (комплексна перевірка системи Держкомзему).

По-четверте, здійснення комплексної оцінки стану збереження і використання державного майна, зберігання і обслуговування державного матеріального резерву (перевірка у Держкомрезерві).

З метою проведення комплексного аудиту всіх сфер фінансово-економічної діяльності держави ГоловКРУ запропонувало Уряду утворити міжвідомчу робочу групу у складі представників ГоловКРУ, Мінфіну, Мінекономіки, Держказначейства, ДПА, Держмитслужби, Мінпраці, Фонду держмайна, Мінпромполітики, МінАПК, Мінприроди, Держкомзему, Держкомрезерву, Нацбанку (за згодою), Держфінмоніторингу, МВС та Генпрокуратури.

Також з метою залучення представників міжнародних фінансових організацій до комплексного аудиту всіх сфер фінансово-економічної діяльності України підготовлено проект відповідного звернення до таких організацій.

ІНВЕНТАРИЗАЦІЯ РЕЗУЛЬТАТІВ РАНІШЕ ПРОВЕДЕНИХ

КОНТРОЛЬНИХ ЗАХОДІВ

ГоловКРУ України проінвентаризовано матеріали контрольних заходів, проведених у 2008 та 2009 роках, за результатами чого новопризначеним керівникам міністерств та інших центральних органів виконавчої влади направлено листи з пропозиціями вжити заходів для усунення порушень та притягнення винних осіб до відповідальності.

При цьому наголошено, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 29.11.2006 № 1673 керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади несуть персональну відповідальність за недопущення фінансових та бюджетних правопорушень та своєчасне виконання законних вимог органів державної контрольно-ревізійної служби всіма підприємствами, установами і організаціями, які належать до сфери їх управління.

Якщо не буде дотримано зазначених вимог, ГоловКРУ порушуватиме перед Урядом питання про звільнення відповідних посадовців із займаних посад.

НАЛАГОДЖЕННЯ СПІВПРАЦІ З ПРАВООХОРОННИМИ ОРГАНАМИ

У приміщенні Генеральної прокуратури України 17.03.2010 та 19.03.2010 відбулися розширені наради за участю працівників органів прокуратури та державної контрольно-ревізійної служби.

За результатами нарад погоджено спільне проведення органами прокуратури та контрольно-ревізійної служби перевірок міністерств та відомств з питань дотримання бюджетного законодавства.

Зокрема, до переліку таких міністерств і відомств включено: ревізії системи Державного управління справами; ревізії установ системи Мінекономіки, Мінпаливенерго, Мінжитлокомунгоспу, Мінприроди, Мінтранса, Держкомрезерву, Мінвуглепрому, Мінрегіонбуду та Мінсім`їмолодьспорту. Також визначено терміни проведення контрольних заходів та осіб, відповідальних за їх проведення.

Також 19.03.2010 відбулась нарада між керівництвом ГоловКРУ та МВС України.

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ БЮДЖЕТНИХ ПРОГРАМ

Враховуючи, що за результатами контрольних заходів встановлюються непоодинокі випадки необґрунтованих втрат державних ресурсів внаслідок фінансування загальнодержавних цільових програм, які дублюються, або носять суто декларативний характер, ГоловКРУ надало Кабінету Міністрів України ряд пропозицій щодо оптимізації державних програм.

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ОПТИМІЗАЦІЇ КІЛЬКОСТІ ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ ТА ОРГАНІЗАЦІЙ

Враховуючи, що за результатами контрольних заходів установлено ряд проблемних питань щодо функціонування окремих установ, які дублюють функції органів влади, або подальша діяльність яких є економічно невигідною для держави чи взагалі недоцільною, ГоловКРУ надало пропозиції Уряду щодо ліквідації та реорганізації таких підприємств.