20 серпня 2010 року

У ВАТ „ДАК „Хліб України” та 64-х його дочірніх підприємств виявлено фінансових порушень на майже півмільярда гривень!

У плановому порядку проведено ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у ВАТ „ДАК „Хліб України” (далі – Компанія) та на 64-х його дочірніх підприємствах із 81 суб’єкта господарювання за 2009 рік та І квартал поточного року.

Загалом проведеними ревізіями у Компанії та її дочірніх підприємствах виявлено фінансових порушень у сумі 419,5 млн грн, з них: втрати фінансових і матеріальних ресурсів, допущених унаслідок порушень законодавства, становлять 18,5 млн грн, неефективних управлінських дій – 141,1 млн грн та порушення, що не призвели до втрат, - 259,8 млн гривень.

Компанія, яка утворювалась державою в особі Кабінету Міністрів України як провідний оператор на українському ринку зерна, нині взагалі не виконує своїх функцій.

Діяльність Компанії зведена до надання маркетингових, інформаційно-консультаційних та юридичних послуг її дочірнім підприємствам на умовах абонентського обслуговування, укладання договорів оренди (майно дочірніх підприємств та Компанії), а кошти, які надходять від таких послуг (у 2009 році в сумі понад 10,9 млн грн), Компанія використовує на власні потреби (оплата послуг зв’язку, купівля палива, виплата заробітної плати тощо).

Через значну різницю вартості чистих активів із зареєстрованим статутним фондом Компанії (1,4 млрд грн) не гарантуються інтереси держави, корпоративні права якої у статутному фонді Компанії становлять 100 відсотків.

Так, вартість чистих активів Компанії порівняно з її статутним фондом станом на 01.01.2009 менша на 345,3 тис. грн, а станом на 01.01.2010 - на 361,7 тис. грн, проте на порушення Цивільного кодексу України та Закону України „Про господарські товариства” Компанією не оголошено про зменшення свого статутного капіталу та не зареєстровано відповідні зміни до статуту.

       Ситуація навколо відчуження майна державних підприємств, яке увійшло до статутного фонду Компанії (постанова КМУ від 05.11.97 № 1218) має сталий характер та з кожним роком набирає обертів і здійснюється за різними напрямами.

Так, усупереч вимогам законів України „Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації”, „Про приватизацію державного майна”, „Про управління об’єктами державної власності” та Статуту Компанії відчужено майно дочірніх підприємств, яке увійшло до її статутного фонду на загальну суму понад 50,8 млн гривень.

1. Унаслідок завершення виконання умов укладених Компанією у жовтні 2007 року інвестиційних договорів (від 18.10.2007 №№ 11234 та 11235) та угод про поділ майна з ТОВ „Грейнфілд-А” (Дніпропетровська область) у липні 2009 року комерційній структурі передано до спільної часткової форми власності майно дочірнього підприємства Балівський КХП (22701,4 тис. грн) та дочірнього підприємства Мирівський елеватор (16055,1 тис. грн).

2. У липні 2009 року за дозволом колишнього першого заступника голови правління Компанії Полінського О.М. ДП „Оленівський КХП” (Донецька область) на аукціоні через Універсальну спеціалізовану товарну біржу „Укрінкомбіржа” реалізовано виробниче приміщення складу № 7 площею 403,7 кв. м (первісна вартість 19,21 тис. грн) за ринковою ціною 47,69 тис. грн фізичній особі Корнєйко О.А.

3. Маловисківська міжрайонна державна податкова інспекція у березні 2009 року внаслідок наявності станом на 30.03.2009 заборгованості перед бюджетом (податку на прибуток у сумі 291,4 тис. грн, ПДВ в сумі 28,6 тис. грн, податку з доходів фізичних осіб у сумі 2,8 тис. грн) реалізувала комплекс будівель та споруд ДП „Хлібна база № 78” (Кіровоградська область) у кількості 81 одиниця (зерносховища, лабораторії, будівлю зерносушилки, автогаражі та інше залишковою вартістю 634,49 тис. грн) через Кіровоградську універсальну торгову біржу ТОВ „А-груп 2006”, ринкова вартість якого становила 851,98 тис. гривень.

4. Відповідно до рішення Господарського суду Львівської області від 25.09.2009 визнано право власності на об’єкти нерухомого майна ДП „Львівський комбінат хлібопродуктів” (пожежне депо площею 13,9 кв. м, млин площею 3047,4 кв. м, будівля насосної площею 9,4 кв. м, складська будівля площею 2134,7 кв. м) за ТОВ „Торговий дім „Геосистеми”, якому за дозволом колишнього заступника голови правління Компанії Полінського О.М. зазначене майно балансовою вартістю 114,1 тис. грн відчужено на підставі договору купівлі-продажу на аукціоні за ринковою вартістю 830,3 тис. гривень.

5. Відповідно до рішення Господарського суду Хмельницької області від 16.03.2010 ТОВ „Агробізнес” визнано власником майна (ринкова вартість - 7993,3 тис. грн) ДП „Волочиський комбінат хлібопродуктів” (побутова будівля, прохідна, склад № 1, склад № 2, робоча будівля № 1, склад № 3, склад № 4, сушарка, робоча башта № 2, склад № 5, будівлі автовагової, дизельної, трансформаторної підстанції, естакади, огорожа, заасфальтована площадка, пожежний резервуар, піднавіси), яке здійснило його невід’ємне покращення відповідно до умов договору про співпрацю.

6. Відповідно до ухвали Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2009 згідно з умовами Мирової угоди від 14.08.2009 ДП „Прилуцький комбінат хлібопродуктів № 1” передало ТОВ „НВП МАШТЕХ” частину майна у власність у кількості 451 одиниця на загальну суму 2308,7 тис. грн, у тому числі: об’єкти нерухомого майна у кількості 62 одиниці на суму 1650,2 тис. грн, а рухомого майна в кількості 389 на суму 658,5 тис. гривень.

Унаслідок наявності заборгованості зі сплати податків, укладання договорів оренди (навіть із порушенням чинного законодавства) на значні терміни (8-15 років), у яких передбачається відшкодування орендарю вартості здійсненних останнім невідокремлюваного поліпшення орендованого майна, у Компанії існує ймовірність його відчуження у подальшому, у тому числі і майна, яке увійшло до її статутного фонду.

Згідно з актами Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва поширюється право податкової застави на активи Компанії на загальну суму понад 10,5 млн грн, у тому числі: на об’єкти нерухомості залишковою балансовою вартістю 2 690,2 тис. грн (м. Львів) та на об’єкт нерухомості залишковою балансовою вартістю 95,5 тис. грн (м. Полтава), які входять до переліку об’єктів, які не підлягають приватизації згідно з додатком № 1 до Закону України „Про перелік об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації”.

На порушення Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” Компанією без погодження з податковими органами укладено 11 договорів оренди приміщень її адмінбудинку, на який поширюється право податкової застави.

Водночас, відповідно до договору оренди майна ДП „Кобеляцький КХП” від 06.12.2004 № 8764 з ТОВ „Кобеляки Хлібопродукт” останнім проведено капітальний та поточний ремонт на загальну суму 422,2 тис. грн, а відповідно до договору оренди (об’єкти та основні засоби ДП „Кіровоградський КХП № 1”) від 03.07.2001 № 4820 з ВАТ „Кіровоградолія” – на суму 851,7 тис. грн, які підлягають відшкодуванню Компанією.

Незважаючи на хронічну збитковість, наявність заборгованості із заробітної плати (на 16 дочірніх підприємствах на суму понад 3,2 млн грн), унаслідок прийняття неефективних управлінських рішень (укладання угод про зарахування зустрічних вимог, договорів про розрахунки цінними паперами, придбання сільськогосподарської продукції за цінами, які перевищують середньозважені ціни, або взагалі безоплатно, надання послуг зі зберігання за цінами, які нижче за передбачені тарифами Компанією недоотримано доходів на суму понад 16,6 млн грн та втрачено ресурсів – понад 8,7 млн гривень.

За договором оренди приміщень адмінбудинку Компанії від 21.03.2002 № 5336 з Національною асоціацією „Укрзернопродукт” замість отримання грошових коштів за оренду та комунальні послуги в сумі 121,8 тис. грн унаслідок укладання угоди про зарахування зустрічних вимог погашено заборгованість ВАТ „ДАК „Хліб України” щодо сплати членських внесків відповідно до договору від 01.08.2005 № 9053 з асоціацією в сумі 452, 5 тис. грн, проте, у свою чергу, Компанія стала боржником на суму на суму 406,4 тис. гривень.

За договором оренди нежитлових приміщень адмінбудинку Компанії від 01.11.2007 № 11384 з Концерном „Укрсадвинпром” унаслідок укладення договору про розрахунки при операціях з цінними паперами від 24.02.2010 № 11927 замість отримання орендної плати прийнято до сплати простий вексель номінальною вартістю 521,9 тис. грн зі строком пред’явлення платежу не раніше 24.02.2015 року.

ДП „Одеський портовий елеватор” закуплено сільськогосподарську продукцію за цінами, які перевищують середньовиважені ціни на портових елеваторах Південного регіону, на суму понад 12,5 млн грн, а ДП „Черняхівський КХП” (Житомирська область) унаслідок надання послуг із переробки зерна за ціною, нижчою за собівартість, втрачено ресурсів у сумі  понад 1,2 млн грн, а ДП „Львівський КХП” – понад 2,3 млн гривень.

Через відсутність належної претензійно-позовної роботи внаслідок бездіяльності посадових осіб Компанії станом на 31.03.2010 обліковується безнадійна дебіторська заборгованість, за якою не вжито передбачених законодавством заходів щодо її стягнення, Компанії завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 65 ,1 тис. грн, а в її дочірніх підприємствах така дебіторська заборгованість становить понад 26 тис. гривень.

Понад половину дочірніх підприємств ВАТ „ДАК Хліб України”, які охоплені ревізіями, систематично не дотримуються норм законодавства з державних закупівель, унаслідок чого без проведення тендерних процедур закуплено товарів, робіт послуг на загальну суму майже 210,8 млн грн, відповідно збитки підприємств становлять на суму майже 3,5 млн гривень.

Компанія продовжує порушувати основні засади господарювання в Україні, визначені Господарським кодексом України, законами України „Про управління об’єктами державної власності”, її Статутом. Так, правлінням Компанії не забезпечено розроблення і затвердження її річних фінансових планів у 2009-2010 роках.

Під час проведення ревізій забезпечено усунення порушень на загальну суму понад 7,9 млн грн, складено 155 протоколів про адміністративне правопорушення, до правоохоронних органів передано 16 матеріалів ревізій, про результати 38 ревізій дочірніх підприємств поінформовано органи прокуратури.

За результатами ревізії ДП „Стрийський КХП” (Львівська область), ДП „Балівський КХП” (Дніпропетровська область), ДП „Черняхівський КХП” (Житомирська область) порушені кримінальні справи відповідно УСБУ від 31.05.2010 № 2025, УДЗБУ ГУМВСУ від 15.06.2010 № 4109032 та прокуратурою в Житомирській області № 237030/10 за ч. 5 ст. 191 ККУ.

Також за результатами ревізій ДП „Павлоградський КХП” (Дніпропетровська область), ДП „Лубенський насіннєобробний завод” (Полтавська область), ДП „Білокриницький КХП”, ДП „Голопристанський КХП”, ДП „Партизанський елеватор” (Херсонська область) районними прокуратурами винесено подання про усунення порушень цими підприємствами.