14 червня 2011 року

На виконання Плану контрольно-ревізійної роботи апарату Управління відділом аудиту бюджетних програм та місцевих бюджетів КРУ в Одеській області було проведено державний фінансовий аудит виконання зведеного бюджету Роздільнянського району Одеської області за період 2008-2010 роки.

Результати дослідження засвідчили, що в Роздільнянському районі не повністю мобілізовані всі наявні ресурси для розширення дохідної бази бюджету району, в процесі його виконання допускались порушення фінансової дисципліни, що призвели до втрат фінансових ресурсів та неефективного використання бюджетних коштів.

Заходи, які здійснюються місцевими органами влади щодо формування та виконання дохідної частини бюджету району, явно недостатні та мають численні прорахунки, що призвело до втрат бюджетом району коштів на загальну суму 776,65 тис. гривень. Оскільки власні та закріплені джерела доходів становлять лише 23% від загальних обсягів доходів, органи місцевого самоврядування району при формуванні доходів, необхідних для виконання закріплених за ними функцій, залежать від рішень щодо пропорцій розподілу загальнодержавних податків і зборів між бюджетами різних рівнів та розміру дотацій.

Слід також відмітити негативну динаміку при плануванні видаткової частини бюджету району за досліджувані роки, а прорахунки у її виконанні свідчать про недостатність вжиття заходів з планування та виконання бюджету з урахуванням результатів попередніх років, що стало наслідком неефективного використання коштів в розмірі 13,6 тис. гривень.

Стан надання соціальних гарантій в сфері охорони здоров’я дає підстави стверджувати, що діюча система організації роботи та фінансування галузі в районі не забезпечує надання населенню в повному обсязі державних соціальних гарантій, цьому заважають недостатність кваліфікованих медичних кадрів, не належна матеріально-технічна база лікувальних закладів та недостатність необхідного сучасного медичного обладнання.

Проаналізувавши стан забезпечення освітніх послуг в районі, можна переконливо стверджувати, що різні можливості місцевих бюджетів району, відсутність нормативів щодо обсягів гарантованого рівня фінансового забезпечення освітніх послуг на 1 учня та вихованця унеможливлює визначення достатності фінансування досліджуваної галузі, так як обсяг видатків на освіту визначався залежно від наявного обсягу ресурсів місцевих бюджетів, що негативно впливало на рівень надання населенню соціальних гарантій у сфері освіти, ставило у не рівні умови громадян різних населених пунктів.

Результати оцінки стану використання всіх наявних можливостей збільшення доходної частини бюджету району по операціям із земельними ресурсами дають підстави стверджувати, що органи місцевого самоврядування не надто переймались проблемою ефективності використання земельного фонду району. Неповне проведення грошової оцінки земель, відсутність генеральних планів населених пунктів, не проведення інвентаризації та розмежування земель негативно впливають на розмір сплати за землю, а також є свідченням безконтрольності її використання, що призвело до втрат бюджетом 6468,85 тис. грн., резерви наповнення бюджету склали 1257,2 тис. гривень.

Чинна система майнових операцій з об’єктами права комунальної власності не орієнтована на використання майна з максимальною користю та ослаблює економічні основи місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування, які покликані діяти від імені та в інтересах територіальної громади, фактично ігнорували ці вимоги, а управлінські рішення, які приймалися стосовно комунального майна не сприяли збільшенню надходжень до бюджету району, що стало наслідком втрат бюджетом коштів на загальну суму 162,5 тис. грн., резерви склали 13,3тис. гривень.

Недосконалість механізму стягнення збору з власників транспортних засобів та неузгоджена взаємодія між відповідальними виконавцями впливають на повноту його обрахунку, зменшуючи тим самим розміри фінансування робіт по утриманню автомобільних доріг в районі.

Існуюча система фінансового контролю на території району недосконала, що призводить до скорочення джерел наповнення місцевого бюджету, а робота по застосуванню заходів адміністративної відповідальності в районі не дозволяє залучати наявні фінансові ресурси до зведеного бюджету району.

Аналіз планування та повноти надходження збору за паркування до бюджету району показав, що небажання місцевих органів влади розширювати базу застосування запровадженого збору, не здійснення належного контролю щодо нього, як одного з джерел наповнення місцевої казни, призвело до втрат надходжень в розмірі 237,2 тис. грн. та має резерви у подальшому на суму 85,3 тис. гривень.

Результати дослідження діяльності місцевих підприємств комунальної форми власності району показали недоцільність створення та фінансової підтримки окремих підприємств, оскільки останніми не забезпечено досягнення мети та виконання завдань, які ставились перед ними у дослідженому періоді.

В цілому результати державного фінансового аудиту виконання бюджету Роздільнянського району за 2008-2010 роки засвідчили, що обсяги неефективно використаних коштів склали 13,6 тис. грн., втрати доходів склали 7645,2 тис. гривень. Резерви бюджету району, які можна було спрямувати на підвищення рівня забезпечення соціальних потреб територіальної громади, склали 1355,8 тис. гривень.