Контрольно-ревізійне управління в Одеській області

СТОРІНКИ ІСТОРІЇ

Час йде. Здавалося, зовсім нещодавно працівники контрольно-ревізійного управління в Одеській області, як і наші колеги з інших областей, святкували чергову річницю своєї нової історії. І от наступна сторінка - відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 №1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади», постанов Кабінету Міністрів України від 20.07.2011 №765 «Про утворення територіальних органів Державної фінансової інспекції» та від 14.11.2011 №1184 «Про затвердження граничної чисельності працівників територіальних органів виконавчої влади», наказу Головного контрольно-ревізійного управління України від 25.07.2011 №192 «Про проведення реорганізації контрольно-ревізійних управлінь в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі» 29 грудня 2011 року Контрольно-ревізійне управління в Одеській області перетворено в Державну фінансову інспекцію в Одеській області, про що зроблено відповідний запис до єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.

Оглядаючись назад та аналізуючи нашу діяльність за останні роки, можливо відмітити багато змін, які відбулися протягом цього часу. І це не дивно. Разом з державою розвивалася і Служба, для якої визначалися нові пріоритети та завдання, перш за все - забезпечення ефективності використання фінансових ресурсів підприємствами державного сектора економіки, збільшення надходжень до бюджету від провадження ними господарської діяльності, запровадження аудиту як сучасної прогресивної форми державного фінансового контролю тощо.

Не було в стороні від загальних процесів розвитку Служби і наше управління, якому ніколи не випробувало дефіцит у досвідчених кадрах, спроможних виконувати завдання будь-якої складності, та на яких завжди можливо покластися. Контрольно-ревізійну службу Одещини у різні роки очолювали: Микола Васильович Вакуєв (1944-1952), Надія Михайлівна Лосева (1952-1958), Іван Гаврилович Тимохович (1959-1961), Володимир Васильович Ульянов (1962), Георгій Іванович Золотарьов (1963), Борис Іванович Тадика (1963-1972), Олександр Іванович Кухаренко (1972-1985), Дмитро Никифорович Янішевський (1985-1988), Степан Костянтинович Стоянов (1989-2003), Юрій Никифорович Гальчинський (2003-2005), Анатолій Володимирович Яровий (2005-2007), Володимир Петрович Мазарак (2007-2008), Томашевська Лілія Валеріївна(2008-2009).

Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України з 17 липня 2009 року, за погодженням з Одеською обласною державною адміністрацією, на посаду начальника Контрольно-ревізійного управління в Одеській області призначено Карабанова Олександра Вікторовича, а з 2012 року його призначено начальником Держфінінспекції в Одеській області.

Колишні та нинішні працівники служби сповнені гордості за багатьох своїх колег, які брали участь у Великій Вітчизняній війні. З першого і до останнього дня її дорогами пройшов Микола Сергійович Грицик, кавалер чотирьох бойових нагород. Борис Іванович Тадика був двічі поранений, через що став інвалідом війни. Удостоєний багатьох бойових нагород. Олександр Іванович Кухаренко брав участь в обороні Москви, визволенні Смоленська. Дістав тяжкі поранення. Нагороджений двома орденами та трьома медалями. Семен Наумович Олендер пройшов з боями землями Кавказу, України, Румунії, Угорщини, Австрії, Чехословаччини. Нагороджений двома орденами і двома медалями. Олександр Іванович Місюк мобілізований у 1944 році. Служив заступником командира взводу на 2-му Білоруському фронті.

Але ж одесити-ревізори були хоробрими та ініціативними не тільки на війні, а й у мирний час. 14 травня 1969 року московська газета "Известия" опублікувала статтю старшого контролера-ревізора КРУ Мінфіну УРСР по Одеській області Г.Г. Валєєва "Рубль счет любит", в якій він закликав депутатів, керівників і всіх працівників місцевих рад підвищити персональну відповідальність за цільове витрачання державних коштів і звернув увагу на вкрай незадовільний рівень кваліфікації багатьох працівників централізованих бухгалтерій, що обслуговували бюджетні установи. Можна уявити, скільки ворогів нажив собі Г.Г. Валєєв тією публікацією!

Але на цьому він не зупинився. 18 січня 1980 року обласна газета "Чорноморська комуна" опублікувала ще одну статтю, в якій Валєєв висловив серйозну стурбованість станом справ з наповнення бюджетів сільрад. Ішлося у статті і про печерний рівень побуту сільських трударів, оскільки кошти, що виділялися з бюджету для облаштування на селі перукарень, майстерень з пошиття та ремонту одягу, лазень, як правило, витрачались не за призначенням. Це - у кращому випадку, а зазвичай розкрадались.

Багато повчального для себе можуть взяти молоді фахівці служби і з трудової біографії Леоніда Григоровича Булатного. Ось що він згадує:

"З 1970 до 1992 року я очолював контрольно-ревізійний апарат міста Одеси. А це 22 роки, які увібрали в себе безліч подій, нерідко - драматичних. Чого нам, наприклад, коштували тільки перевірки ходу виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 19 травня 1961 року "Про заходи із запобігання обману держави та з посилення контролю за достовірністю звітів про виконання планів і зобов'язань". На яке підприємство не підеш, - суцільні порушення і окозамилювання. А ще - надійний " дах" від небажаної цікавості ревізорів. Як той дволикий Янус, партія одними вустами нам наказувала " посилити боротьбу, а іншими - посилала подалі. І все ж ми виявили численні факти приписок, необгрунтованої виплати премій, зарплат, зайвого списання сировини, матеріалів, розбазарювання основних фондів та виробленої продукції. Особливо грішили цим на заводах "Червона гвардія", "Поліграфмаш", "Автоагрегат", з виробництва поршневих кілець, ковальсько-пресових автоматів, фрезерних та радіально-свердлувальних верстатів, на суперфосфатному заводі. Про підприємства легкої і харчової промисловості, автотранспортні, побутового обслуговування населення, традиційно привабливі для шахраїв, навіть не кажу.

У 1964 році я брав активну участь у ревізії фабрики "Маспошив". Розкрадачі, змовившись зі своїми "колегами" з Херсонського бавовняного комбінату, одержували відходи виробництва - мірний і ваговий клапоть, з якого "маспошивці" (так і хочеться написати "маспаршивці") виготовляли різноманітні швейні вироби, а повноцінну тканину, отриману фабрикою за фондами, привласнювали з подальшим продажем через торгівельну мережу. Результати ревізії приголомшили навіть тих одеситів, яких, здавалось, нічим здивувати вже неможливо. Винуваті в розкраданні товарно-матеріальних цінностей були засуджені до різних термінів позбавлення волі".

З-поміж контролерів-ревізорів, які прийшли до КРУ в 40 - 50-ті роки, добрим словом згадуємо Миколу Сергійовича Грицика, Олександра Ісаковича Мисюка, Семена Наумовича Олендера, Гумера Галаутдіновича Валєєва, Костянтина Ілліча Летучого, Сергія Пилиповича Бердичевського, Пилипа Петровича Рижкова, Володимира Олексійовича Титенка, Ігоря Івановича Бородкіна, Леоніда Григоровича Булатного.

Серед контрольно-ревізійних управлінь Мінфіну УРСР найоперативнішим і наймобільнішим вважалося наше - по Одеській області. І цілком заслужено. Адже більшість працівників місяцями перебували у відрядженнях. Вони на місцях ретельно аналізували фінансово-господарську діяльність підприємств, організацій. Коли було необхідно, проводили раптові та зустрічні перевірки стану збереження й використання фінансових і матеріальних ресурсів. Все це збагачувало фаховий досвід контролерів-ревізорів, допомагало вчасно виявляти зловживання.

Також вагомий внесок у поліпшення роботи управління зробили Лариса Володимирівна Геращенко, Валентина Миколаївна Кабак, Іван Іванович Міхов, Василь Павлович Мельниченко, Ігор Михайлович Нікола, Олена Йосипівна Мелькова, Надія Олексіївна Батенко, Олександр Миколайович Ґонтар.

Плідно працювали і працюють дотепер у сільських районах Михайло Степанович Доніч, Тамара Іларіонівна Анісімова, Борис Костянтинович Назаров, Андрій Андрійович Білоконь, Іван Михайлович Асауляк, Микола Дем'янович Василишин, Валентина Пантеліївна Ланова, Микола Сергійович Бурдейний, Іван Єрофійович Рафальський, Фоат Хайдарович Гузаїров.

Цим людям притаманні скромність, почуття відповідальності, чесніть і висока працездатність. Насамперед відзначимо тих ветеранів, які більшу половину свого життя присвятили роботі в КРУ.

Уже згаданий нами фронтовик Олександр Іванович Мисюк трудився в обласному апараті КРУ понад 45 років! Спочатку був старшим контролером-ревізором, згодом - начальником відділу ревізій фінансових органів і бюджетних установ і зрештою - першим заступником начальника КРУ. О.І. Мисюка, який досконало знав облік і звітність райфінвідділів та бюджетних установ, уміло організовував і проводив комплексні ревізії зі складання та виконання районних бюджетів, колеги називали "професором бюджету". Така оцінка була аж ніяк не завищеною, адже практику проведення ревізій бюджетних установ у нього пройшли сотні ревізорів та бухгалтерів, яким Олександр Іванович завжди подавав практичну, методичну й організаційну допомогу.

До ревних охоронців державних фінансів належав Микола Сергійович Грицак. Він провів десятки складних ревізій, внаслідок чого були викриті розкрадачі грошей і матеріальних цінностей. Колеги, особливо молодь, щиро любили й поважали цю людину, життя якої стало зразком чесності і благородства. Вийшовши на пенсію, Микола Сергійович працював у КРУ до останніх своїх днів. І пішов із життя як солдат, вірний високому обов'язку до кінця.

Від 1994 року працівники контрольно-ревізійної служби складають Присягу державного службовця. То важливий юридичний документ. Контролери-ревізори 50 - 80-х років працювали без Присяги. Та це не означає, що вони виконували свої обов'язки без почуття честі й відповідальності. Присягою для них були такі високоморальні якості, як порядність, совісність, людяність. Наші попередники виконували свою роботу чистими руками й гарячим серцем.

Сучасним "круківцям" є чому повчитися у старшого покоління, до якого належить і Лариса Володимирівна Геращенко. Контрольно-ревізійній службі вона віддала 30 років свого трудового життя. І не службі взагалі, а саме -контрольно-ревізійному відділу в м. Одеса! Лариса Володимирівна, як ніхто інший, чудово володіла методами ревізій і господарських організацій, і бюджетних установ. Вирізнялась високою працездатністю й високим почуттям відповідальності. У 1984 році Л.В. Геращенко, перевіряючи кабельний завод, виявила крадіжку великої суми грошей з каси підприємства. Наступного року вона викрила подібний злочин на заводі "Централіт". Але тут ревізорам працювалося важче: пройдисвіти спалили більшість касових документів, отже, "круківцям" довелося склеювати по шматочку залишки папірців, що не догоріли... Тоді досвід Л.В. Геращенко був узагальнений контрольно-ревізійним управлінням Мінфіну і поширений по всій Україні. У 1992 році Ларису Володимирівну призначили головним контролером-ревізором по м. Одеса, а невдовзі - начальником контрольно-ревізійного відділу. В 1998 році вона пішла на пенсію.

Традиції, започатковані ветеранами служби, не тільки продовжуються, а й примножуються. Донедавній начальник КРУ в області Степан Костянтинович Стоянов вписав немало сторінок в історію фінансового контролю Одещини. Саме під його керівництвом розпочалося становлення нової контрольно-ревізійної служби. Необхідно було в найстисліші терміни організувати діяльність обласного апарату в нових умовах, створити контрольно-ревізійні органи на місцях, укомплектувати їх висококваліфікованими кадрами. Визначені урядом завдання попри всю складність удалося розв'язати оперативно. Найближчими помічниками С.К. Стоянова були такі висококваліфіковані фахівці, як перший заступник начальника управління І.І. Міхов, начальник відділу контролю у сфері освіти і науки В.П. Мельниченко, начальник відділу контролю у сфері органів державної виконавчої влади І.М. Нікола, заступник начальника КРВ в м. Одесі Н.О. Батенко. Деякі з них й нині плідно працюють в управлінні. Було на кого опертися начальникові і в районах області. Справжніми ревізорами називаємо фахівців, що пропрацювали не один десяток років на контрольно-ревізійній роботі. Це - Борис Костянтинович Назаров, який у 1993 році став начальником КРВ в Білгород-Дністровському районі та місті Білгороді- Дністровському, начальники міжрайонних і районних відділів - М.С. Доніч, І.Г. Стадник.

Гармонійно влилися в колектив начальники КРВ у Комінтернівському та Кілійському районах А.А. Білоконь та О.В. Швидкий. Вони прийшли в контрольно-ревізійну службу з фінансових та податкових органів. На зміну старших колег прийшли молоді, здатні та принципові керівники, які швидко вникли в особливості ревізійної роботи. Це начальники КРВ в Біляївському районі Міщенко С.О., в Березівському районі Слабенко А.О., в Саратському районі Райчева В.Д., які змогли створити боєздатні колективи та вивести на передові позиції очолювані ними підрозділи у найкоротший час.

У зв’язку з реорганізацією створена нова структура, нові посади, нові районні та міські об’єднання. Нині працівники Державної фінансової інспекції в Одеській області активно працюють над розв'язанням завдань, визначених Урядом, Стратегією діяльності Держфінінспекції України. Це, насамперед, - сфера матеріального виробництва, агропромисловий комплекс, комунальні підприємства, морське господарство, освіта, медицина й соціальна сфера. ДФІ та його підрозділи приділяють велику увагу перевіркам використання бюджетів міст, районів, сільських рад. Перед фахівцями служби стоїть завдання - посилити контроль за використанням бюджетних коштів у районах та містах обласного підпорядкування. Пріоритетним у діяльності Державних фінансових інспекцій у районах та містах є проведення аудиторських досліджень. І це не випадково, бо аудит спрямований на вивчення причин порушень бюджетного законодавства та запобігання нецільовим витратам на стадії їх використання.

Є підстави сподіватися, що жодна гривня не пропаде з державної казни, бо на сторожі фінансової безпеки України стоять справжні лицарі Державної фінансової інспекції Одещини.

Наполеглива робота працівників служби по достоїнству визнана органами виконавчої влади та місцевого самоврядування всіх рівнів.

І насамкінець, хочеться повернутися до 1993 року і згадати, що платформу для цього створювали наші ветерани, які на даний час знаходяться на заслуженому відпочинку, віддавши контрольно-ревізійної роботі усе своє життя, і без перебільшення стали історією та гордістю нашого управління. Завжди теплих слів заслуговують Тадика Борис Іванович, Мисюк Олександр Ісакович, Булатний Леонід Григорович, Кабак Валентина Миколаївна, Назаров Борис Костянтинович, Анісімова Тамара Іларіонівна, Геращенко Лариса Володимирівна, Батенко Надія Олексіївна, які і сьогодні залишаються прикладом для представників нинішнього покоління державних фінансових інспекторів.