МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ

Л И С Т

13.02.2009 N 13-04/188-2312

Про надання роз'яснень

Державне казначейство України розглянуло лист Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву (далі - Фонд) від 21.01.2009 р. N 35/3 щодо зобов'язань на будівництво (реконструкцію, придбання) житла і повідомляє.

1. Надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла регламентується Положенням про порядок надання пільгових довготермінових кредитів молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) і придбання житла, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.05.2001 р. N 584 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 14 Положення кредитні договори укладаються регіональними управліннями Фонду з кандидатами в межах обсягів кредитних ресурсів, розподілених правлінням Фонду, після фактичного перерахування коштів на відповідні рахунки регіональних управлінь Фонду.

Міністерству України у справах сім'ї, молоді та спорту затверджено Верховною Радою України на 2008 рік за КПКВК 3401390 "Надання пільгового довгострокового державного кредиту молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла" 50,0 млн. грн. За даними місячного звіту про виконання державного бюджету за кредитуванням станом на 01.01.2009 р. за цією програмою направлено відкритих асигнувань 45,7 млн. грн. Зміни до планових показників були внесені лише наприкінці року, коли план з надання кредитів збільшився до 1085,5 млн. грн.

2. Надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників визначається Порядком використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для надання кредитів на будівництво (придбання) житла для науково-педагогічних та педагогічних працівників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14.05.2008 р. N 453. У пункті 9 цієї постанови визначено, що договір вважається укладеним з дати зарахування коштів на особистий рахунок позичальника, відкритий у банку-агенті.

Слід зазначити, що підпунктом 2 пункту 8 постанови Кабінету Міністрів України від 26.11.2008 р. N 1036 "Деякі питання організації бюджетного процесу" надання кредитів було віднесено до останньої черги здійснення витрат загального фонду державного бюджету за незахищеними видатками та надання кредитів. На наш погляд, Фонду необхідно було, з урахуванням вимог цієї постанови, відноситися до укладення договорів більш обачливо.

Відповідно до Порядку обліку зобов'язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державного казначейства України, затвердженого наказом Державного казначейства України від 09.08.2004 р. N 136 і зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.08.2004 р. за N 1068/9667, бюджетне фінансове зобов'язання - зобов'язання розпорядника або одержувача бюджетних коштів сплатити кошти за будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладання договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, тобто - кредиторська заборгованість та/або попередня оплата, яка передбачена законодавством. У разі укладення договору на надання кредиту кредиторська заборгованість виникає тільки після надання кредиту. Законом України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" ( 835-17 ) не передбачено надання кредитів молодим сім'ям, одиноким молодим громадянам, науково-педагогічним та педагогічним працівникам на будівництво (реконструкцію та придбання житла, при цьому зареєстровані на кінець 2008 року фінансові зобов'язання є лише наміром провести платежі, а не кредиторською заборгованістю.

З огляду на викладене та враховуючи що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України всі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, а будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету у поточному році можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, Державне казначейство України повідомляє, що відображення у звітності про виконання державного бюджету зобов'язань з надання кредитів молодим сім'ям, одиноким молодим громадянам, науково-педагогічним та педагогічним працівникам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла станом на 01.01.2009 р. є неправомірним.

Заступник Голови О.Чечуліна